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开年首场国常会“点题”壮大银发经济 运用市场机制满足多样化需求

发布日期:2024-02-08 06:00    点击次数:255

  1月5日召开的今年首场国务院常务会议,研究发展银发经济、增进老年人福祉的政策举措。会议强调,发展银发经济是积极应对人口老龄化、推动高质量发展的重要举措,既利当前又惠长远。

  民政部2023年12月份发布的《2022年民政事业发展统计公报》显示,截至2022年底,全国60周岁及以上老年人口28004万人,占总人口的19.8%,其中65周岁及以上老年人口20978万人,占总人口的14.9%。

  中信证券首席经济学家明明表示,银发经济涵盖了养老服务、健康医疗、老年教育、休闲旅游等多个领域,这些领域的市场需求随着老年人口的增加而增长,因此银发经济市场规模将持续增长。

  发展银发经济正当其时

  去年年底召开的中央经济工作会议强调,加快完善生育支持政策体系,发展银发经济,推动人口高质量发展。

  “我国养老服务亟须实现专业化、规范化和集约化。”南开大学金融发展研究院院长田利辉对《》记者表示,供给不足、质量不高、价格较高等是当前养老服务的短板。需要关注养老服务法治环境和产业政策,专业服务人员的供给和老年人消费观念的改善等方面。

  正如国家发展改革委党组成员、副主任丛亮日前在第六届虹桥国际经济论坛“银发经济:全球人口老龄化的新机遇”分论坛上所说,人口老龄化趋势下,满足老年人美好生活需要的银发经济发展潜力巨大。从需求端看,银发经济发展正当其时。从供给端看,银发经济蕴藏无限潜能、前景广阔。从国际经验看,银发经济可以有效提振经济、增进福祉。

  复旦大学老龄研究院发布的《中国银发经济发展研究报告》显示,2035年银发经济规模将达到19万亿元,届时将占总消费的28%,占GDP的9.6%。

  星图金融研究院高级研究员付一夫对《》记者表示,目前养老产业的供给内容仍然集中在餐饮、护理、保健等基础养老服务方面,尚未形成优质、精准的产品供给和服务体系,也难以满足较高层次的养老需求。此外,我国养老产业目前市场化程度偏低,相关政策体系不够完善且实操性较差,部分老年人依然持有传统观念,这些因素都制约着“银发经济”的发展壮大。

  进一步发挥各方合力

  此次国务院常务会议对发展银发经济提出了详细的要求。具体来看,要切实履行政府保基本、兜底线职责,加强老年人基本民生保障,增加基本公共服务供给。要运用好市场机制,充分发挥各类经营主体和社会组织作用,更好满足老年人多层次多样化需求,共同促进银发经济发展壮大。要持续完善相关政策措施,重点解决好老年人居家养老、就医用药、康养照护等急难愁盼问题,让老年人安享幸福晚年。

  巨丰投顾高级投资顾问于晓明对《》记者表示,目前来看,养老服务供给是不足的,预计后续将出台更多政策举措支持银发经济的发展,以提供更高质量的基本公共服务。同时,通过智能化养老、互助养老、社区养老、旅游养老、医养结合等,为老年人提供更便捷、个性化的服务。此外,加强养老服务业的人才培养,推动养老服务业的创新,以及加强城乡区域的协调发展、确保养老服务资源的均衡配置,将是下一步促进银发经济发展的着力点。

  谈及如何运用好市场机制、充分发挥各类经营主体和社会组织作用,明明表示,首先,要加强对老年人居家养老、就医用药、康养照护等方面的政策支持,解决老年人急难愁盼问题,提高养老服务的覆盖面和质量;第二,要运用市场机制,鼓励和引导私营企业、非营利组织等多元化经营主体参与到银发经济中,提供更加多样化和个性化的服务;第三,要持续完善相关政策措施,为各类经营主体提供政策支持和激励,降低市场准入门槛,促进创新和竞争。

  对于可以为经营主体提供哪些政策支持和激励,田利辉建议,可通过政策扶持、税收优惠等措施,鼓励各类经营主体和社会组织积极参与银发经济的发展,激发各类经营主体和社会组织的活力。在监管方面,要保障相关主体的合法权益,防止不正当竞争,营造公平竞争的市场环境。此外,可借鉴国际先进经验和做法,引进国际优质资源,加强与国际养老服务机构的合作,共同开发养老服务市场,提高我国养老产业的国际竞争力。



 




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